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                  剑河县乡村旅游发展三年行动方案(2018-2020年)

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                  • 索引号: GZ000001/2019-00818
                  • 信息分类: 规划计划
                  • 发布机构:
                  • 发文日期:
                  • 文号:
                  • 是否有效:
                  • 信息名称: 剑河县乡村旅游发展三年行动方案(2018-2020年)

                  (2018-2020年)


                  为深入贯彻落实科学发展观,整合和开发我县乡村旅游资源,创新旅游发展模式,构建特色鲜明、种类齐全的乡村旅游产品体系,进一步拓展旅游发展空间,推进乡村旅游又好又快发展,促进全县旅游业转型升级,特制定本行动方案。

                  一、成立工作领导小组

                  组长:谢建梅县人民政府副县长

                  副组长:袁永松县文化产业园区管委会副主任

                  甄映花县旅游发展委员会主任

                  成员:陆显著县委宣传部副部长

                  夏永忠县农业局局长

                  蒋泽勇县生态文明建设局局长

                  邰伟生县文广局局长

                  欧丽萍县工信局局长

                  谢梅仙县交通局局长

                  欧孝文县住建局局长

                  欧阳兵县新农办主任

                  黄保富县人社局局长

                  彭文心县水务局局长

                  姜灵县发改局局

                  杨靑山县财政局局长

                  杨文艳县投促局局长

                  龙秀刚县国土局局长

                  张懿县扶贫办主任

                  周章熙县市场监督管理局局长

                  各乡(镇)人民政府乡(镇)长

                  领导小组工作职责:1.认真贯彻落实县委、县政府乡村旅游发展的方针政策;2.提出促进全县乡村旅游业发展战略和总体目标,研究制定促进旅游改革发展的政策措施;3.建立乡村旅游产业发展形势研究分析制度和旅游产业运行通报制度,研究协调解决全县乡村旅游产业改革发展中的重大问题,促进旅游与相关产业融合发展。4.指导全县乡村旅游产业发展相关规划的制订和实施,加强对全县旅游产业政策、旅游重点项目的指导与协调,检查督促扶持乡村旅游产业发展政策措施的贯彻落实。5.制定并实施乡村旅游产业发展目标管理和考核评价制度,对领导小组成员单位、各乡镇人民政府推进旅游产业发展目标任务进行考核。6.统筹指导全县乡村旅游市场监管,提升旅游市场治理能力。7.完成县委、县政府交办的其他事项。

                  领导小组下设办公室在县旅游发展委员会,甄映花同志兼任办公室主任,负责具体办公。

                  一、总体要求

                  (一)主要目标

                  扎实推进乡村旅游规划引领、精品打造、融合发展、功能提升、市场拓展五大工程,到2020年,初步形成3个乡村旅游集聚区、3个乡村旅游特色村和一批旅游风情小镇,创建3个全国休闲农业与乡村旅游示范点、2个国家和省级特色景观旅游名镇(村)、3个省星级乡村旅游区,3个国家3A级乡村旅游景区,2个乡村旅游创客基地,年接待游客突破100万人次,旅游收入年均增长20%以上。

                  (二)基本原则

                  “县级统筹,乡(镇)为主体”原则。县制定乡村旅游实施方案,明确工作要求。各乡(镇)负责本区域内重点乡村旅游工作,整合资源组织实施好乡村旅游项目。

                  “农文旅一体化融合发展”原则。依托县文化、气候、森林、地质、水质等乡村旅游资源优势,把农业、民族文化等领域与乡村旅游有机融合。

                  “因地制宜,突出重点”原则。以环雷公山旅游路线集中连片特困地区为重点,选择具有一定发展条件的村寨作为乡村旅游重点村。

                  “部门协作,合力推进”原则。县各相关部门要根据方案要求,结合各自职能,在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向重点旅游村倾斜,形成乡村旅游发展合力。

                  二、主要任务

                  (一)优化乡村旅游发展空间布局

                  以《贵州省剑河县旅游发展规划(2016—2030年)》、《贵州省剑河县全域旅游发展规划(2017—2025年)》为科学引领,围绕“一核、两廊、三区”的全域旅游大格局,优化乡村旅游产业空间布局。区域上,县城及温泉景区周边地区要突出休闲农业、苗族文化体验、温泉康养和科普研学地打造,重点培育具有乡土文化特色和国际品质的乡村旅游体验产品;久仰镇、南哨镇、太拥镇地区要提升乡村旅游观光产品档次,积极打造乡村旅游休闲、森林自驾体验、农耕文化体验、山地探险运动、民族风情体验、森林康养度假等旅游项目产品;柳川镇、观么镇、南寨镇、南加镇地区要大力发展水产美食、民族风情文化、乡村观光、红色文化体验产品;磻溪镇、敏洞乡、南明镇地区要大力发展休闲观光、侗族医药体验、生态徒步、民族风情文化体验产品??占浣诘闵?,充分考虑现代交通对乡村旅游的牵引带动作用,打造“环城、依景、沿线(路、河)”乡村旅游集聚区,重点打造百里原始森林走廊旅游带、仰阿莎湖风情画廊旅游带。各乡镇要结合本地乡村旅游资源优势、经济社会发展目标和土地利用、美丽乡村、人居环境整治等规划,加强规划衔接。每年县乡村旅游发展工作领导小组组织乡村旅游咨询指导专家为重点乡村旅游发展乡镇、乡村旅游集聚区以及乡村旅游扶贫区进行乡村旅游发展咨询指导。(牵头单位:县旅发委,责任单位:县文产园区管委会、县农业局、县住建局、县水务局、县工信局、县交通局、县新农办、县生态文明建设局、县发改局、县民宗局、各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处)

                  (二)创新乡村旅游发展模式

                  积极探索乡村旅游发展市场化运作模式,借鉴从江岜沙村“景区运营公司+村集体+村民”、麻江乌羊麻村“公司+合作社+村集体+农户”、雷山西江苗寨、凯里云谷田园、黎平肇兴等乡村旅游“公司化”运作模式,通过引入企业,实施“三变”改革、“土地合作社”模式等,建立以农民为主体、农民参与和受益的公平合理的运行机制。(牵头单位:县旅发委,责任单位:县扶贫办、县工信局、县投促局、县农业局、县生态文明建设局、县国土局、各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处)

                  (三)推进乡村旅游品牌建设

                  做好精品文章,围绕“一核、两廊、三区”的全域旅游大格局,高标准培育温泉村、昂英村、沟洞村3个特色鲜明、功能融合的乡村旅游集聚区。支持具备条件的镇村依托乡村旅游资源,进一步拓展乡村旅游观光、休闲度假、民族文化体验等功能,重点指导八郎村、镇江村、巫包村、展留村、反召村、基佑村、昂英村、塘边村、洞脚村等特色旅游村发展,形成八郎科普研学、镇江红色文旅、巫包苗绣怡情、展留锡绣文创、反召水墨艺术、基佑情歌部落、昂英净心田园、塘边慢旅休闲、洞脚侗艺大观等一批特色乡村旅游区。 积极利用乡村生态、村落风情、休闲农园、农家乐(渔家乐)旅游专业村等特色资源,培育打造一批星级乡村旅游区,重点指导寨章村、建新村、沟洞村、塘边村、下百都村、巫沙村等提升发展水平?;嘤绱遄约萦位?、房车露营地、乡村研学旅行基地、健康养生地、乡村书屋、乡村茶馆、乡村民俗创意体验馆等新型产品业态,丰富乡村旅游内涵。 (牵头单位:县旅发委,责任单位:县新农办、县住建局、县交通局、各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处)

                  (四)提升乡村旅游公共服务水平

                  1.改善乡村旅游道路等旅游交通条件。加快完善通往乡村旅游点的基础路网,以“组组通”工程建设为契机,做好点内小交通配套,提高游客乡村旅游的通达性。优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游区的道路交通,积极发挥我县自驾服务体系的作用,为外地游客到乡村旅游提供便利。鼓励城市公共交通利用游客集散中心开通乡村旅游公交专线、乡村旅游直通车,方便城市居民和游客到乡村旅游消费。推进乡村旅游慢行系统发展,优先在星级乡村旅游区、乡村旅游集聚区等规划建设。(牵头单位:县交通局,责任单位:县公路管理局、县运管局、各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处

                  2.加快乡村旅游配套设施和环境改善提升。以人居环境整治工程为契机,加强部门间合作,强化农村环境整治和完善乡村旅游“七个一”工程(一个游客服务点、一个A及旅游厕所、一个生态停车场、一套标识标牌、一条游步道、一个农业旅游商品、一批经营户)。加强乡村旅游区及周边垃圾和污水集中处理,推进旅游村镇街道景观化工作,指导乡村旅游区房屋外立面改造和标牌、标识规范设置。继续实施旅游厕所革命和配套设施提升专项行动,2020年前实现星级乡村旅游区旅游厕所和停车场的全覆盖,改善乡村旅游厕所卫生环境,缓解节假日、旅游旺季自驾游停车难问题。(牵头单位:县新农办,责任单位:县住建局、县爱卫办、县旅发委、各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处)

                  3.完善乡村旅游公共服务体系。实施旅游交通标志标牌优化提升专项行动,强化国、省道对乡村旅游集聚区、星级乡村旅游区旅游交通标志标牌的设置,规范各地交通主干道通往星级乡村旅游区旅游指引标志标牌设置。按照智慧旅游建设总体部署,推行“互联网+”模式,加强乡村旅游重点区域信息基础设施建设,有条件的地区实现免费无线网络全覆盖。打造乡村旅游智慧营销平台,提供乡村旅游智慧导航,培育一批智慧乡村旅游示范村。增设乡村旅游商业网点,引导地方特色商品企业在乡村旅游集聚区和星级乡村旅游区开设网点。鼓励具备条件的行政村或乡村旅游集聚区建设乡村旅游创客基地,积极引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等利用创客基地平台,实现自主创业。(牵头单位:县旅发委,责任单位:县交通局、县工信局、县投促局、县人社局、各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处)

                  (五)打造特色乡村旅游产品

                  1.乡村旅游特色观光产品。依托农业、林业、牧业、渔业等产业资源优势,重点发展特色农园、各类采摘园、垂钓园、赏花地、大地田园景观等。

                  2.乡村旅游休闲产品。发展乡村咖啡屋、休闲茶吧、啤酒屋、乡村足浴、乡村书屋、乡村剧场、郊野垂钓乐园等。

                  3.乡村旅游度假产品。发展旅游度假小镇、乡村主题度假酒店、精品民宿客栈、乡村俱乐部、度假乡村庄园、户外运动基地等。

                  4.乡村美食产品。依托乡村旅游载体发掘培育江河湖乡村美食和乡土美食,重点培育地方特色美食品牌。

                  5.乡村旅游民俗农事体验产品。深入挖掘本土文化,活化农村生活场景体验,强化乡土游憩功能?;⑴└逖?、摸鱼抓虾、果园采摘等民俗农事体验产品。

                  6.乡村旅游商品。实施“乡村后备箱”行动,支持乡村旅游经营者依托当地特色乡村资源,开发具有乡村旅游特色商品。鼓励旅游商品研发、设计、生产企业走进乡村、服务乡村,加强对乡村旅游商品的开发和包装策划。

                  7.房车露营体验产品。建设一批自驾车房车露营基地,开发房车体验、露营、车友俱乐部、汽车主题酒店、汽车特技表演等房车露营体验产品。

                  8.乡村旅游研学产品。推动乡村旅游与研学旅行结合,建设乡村研学旅行基地和线路。

                  9.乡村养生健康产品。推动乡村旅游与养老业、健康服务业有机结合,积极开发多层次、多样化的乡村休闲养生度假产品。(牵头单位:县旅发委,责任单位:县农业局、县林业局、县工信局、县交通局、县新农办、县水务局、各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处)

                  (六)完善乡村旅游营销体系

                  1. 开展全面营销。设计、推广剑河乡村旅游形象标识,把乡村旅游宣传促销纳入旅游整体营销计划,采取推介会、展览会等多种形式,在本地和贵阳、长沙、昆明等主要客源城市开展宣传推介活动。通过以奖代补等方式,充分发挥旅游景区(点)、企业特别是旅行社的促销作用,形成宣传推广的合力。编印乡村旅游宣传册和地图,强化与线上旅游运营商合作,借助智慧旅游公共服务平台、新媒体等,加强市场宣传,拓宽销售渠道。

                  2. 开展主题营销。充分利用“剑河县仰阿莎文化艺术节”这一节庆品牌,整合乡村旅游节庆资源,深入实施“一乡一节”活动,支持各地举办有地方特色、文化内涵和市场影响力的乡村旅游主题营销活动,重点培育“基佑二月二”、“昂英开鱼节”、“高雍三月三”、“洞脚七夕节”、“交榜抬狗节”、“小广集体婚俗”、“传统村落游”、“森林自驾游”等主题活动。进一步提升品质,丰富内涵,扩大影响力和知名度,做到“季季有主题,月月有活动”,形成全县乡村旅游节庆品牌联动效应。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县旅发委、县文广局、县投促局、各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处)

                  (七)实施乡村旅游标准化管理

                  完善乡村旅游标准化管理机制,加快制定我县乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和标准。全面强化质量控制,严格执行《贵州省乡村旅游村寨、经营户(农家乐)、客栈质量等级评定管理办法(试行)》等标准,开展星级乡村旅游区、旅游风情小镇、乡村旅游特色村创建、评定和管理工作,推行乡村旅游区动态管理和复核、退出机制,全面强化质量控制。(牵头单位:县旅发委,责任单位:县市监局、县质检局)

                  (八)加强乡村旅游人才培养

                  建立乡村旅游人才培训体系,利用雨露计划、劳动技能培训、农业实用技术培训等培训资源,以直接提升从业农民的服务水平和技术技能为核心,每年组织开办乡村旅游村干部、乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人和乡土文化讲解员、非遗文化传承人等实用人才培训。通过培训,规范提升乡村旅游从业人员的道德素质、经营管理水平和旅游服务基本技能,提高旅游行业服务质量水平和旅游品牌形象,带动农民脱贫致富。同时,发挥高等培训机构的作用,鼓励职??瓜绱迓糜闻嘌迪钅?。(牵头单位:县人社局,责任单位:县旅发委、县文广局、县妇联)

                  三、工作要求

                  (一)落实工作职责。县乡村旅游发展领导小组办公室要将三年行动计划中各项任务分解落实到各责任主体,明确各地区、各部门的工作职责。县旅游、农业、林业、水利、住房城乡建设、国土、财政、发改、环保、教育、交通、文化等部门要高度重视乡村旅游发展,将之纳入本部门的工作目标,明确任务,落实责任。各乡镇要结合自身实际,加强统筹协调,形成发展合力,支持有条件的乡镇成立乡村旅游工作机构。

                  (二)加强政策支持。县级财政要根据实际加大对旅游业的政策支持和资金扶持力度,重点支持乡村旅游公共服务体系建设、乡村旅游产品推广、乡村旅游人才培训等方面,适当提高旅游产业发展基金支持乡村旅游产业的比重。各金融机构要创新符合乡村旅游特点的金融产品与服务,加大对乡村旅游开发项目的信贷支持力度,发展面向乡村旅游户的小额信贷业务。

                  (三)强化社会参与?;菇ā罢?、社会参与、资源整合、各方联动”的乡村旅游发展格局。注重发挥民间资本在乡村旅游发展中的重要作用,引导鼓励各类资本投入到乡村旅游项目建设中?;己椭С址迪缗┟窆?、大学毕业生、专业技术人员等利用乡村创客基地平台,实现自主创业。建立全市乡村旅游咨询指导专家库,搭建全市乡村旅游咨询策划、规划设计的智力支撑体系。建立乡村旅游企业联盟,充分发挥联盟在行业发展中的桥梁纽带作用。


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