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                  中共剑河县卫生健康局党组关于十二届县委第八轮巡察整改情况的通报

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                  • 索引号: 000014349/2020-4904600
                  • 信息分类: 监督检查
                  • 发布机构:
                  • 发文日期:
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                  • 信息名称: 中共剑河县卫生健康局党组关于十二届县委第八轮巡察整改情况的通报


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                  根据县委统一部署,2019年5月8日至6月14日,十二届县委第八轮巡察第一巡察组对县卫生健康局党组进行了巡察。2019年11月7日,县委巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

                  一、重视问题,落实责任

                  (一)压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组,局党组书记、局长任组长,局党组成员、班子成员和县直医疗卫生单位负责人任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。11月份以来共召开党组会议3次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

                  (二)抓实责任分解。经多次完善,形成了《剑河县卫生健康局党组关于落实县委第八轮巡察反馈问题整改方案》,根据巡察问题清单,局党组及班子成员主动辨析问题、挑实责任,局各股室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的措施;把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

                  (三)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

                  二、整改落实情况

                  (一)政治建设方面

                  1.学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和省州委关于脱贫攻坚相关文件、会议精神不够深入,用新精神新要求指引工作不到位问题。

                  整改情况:制定印发《剑河县卫生健康局2019年干部职工学习方案》《剑河县卫生健康局党组学习计划》《剑河县卫生健康局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,组织领导干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《中国共产党党组工作条例(试行)》《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等,把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述及省委、州委脱贫攻坚相关文件、会议精神作为重大政治任务抓紧抓实,全面落实加强党的政治建设的各项要求,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。

                  2.医疗体制改革落实不够到位问题。

                  整改情况:一是严格按照《关于印发贵州省控制公立医院医疗费用不合理增长的实施方案的通知》、《关于印发黔东南州控制公立医院医疗费用不合理增长的实施方案的通知》要求,每月对县级公立医院主要业务指标进行调度统计。二根据《关于贯彻执行在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》精神,加强对公立医院“全面执行药品购销两票制”的指导和督查。根据《国务院医改办等八部委印发关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见的通知》文件精神,特殊管理药品、紧缺药品以及急危救治药品可不实行“两票制”,县人民医院执行“两票制”药品比例达100%。

                  3.党员教育管理监督缺位问题。

                  整改情况:一是加强教育,注重预防。组织全县医疗卫生单位主要负责人及全局干部职工学习禁止赌博的有关规定,利用正反典型加强教育引导,加强对党员干部特别是领导干部“八小时”以外的监督,对党员干部队伍中出现的打牌赌博方面的苗头性、倾向性问题,分管领导及时进行提醒谈话,帮助整改,防微杜渐。二是领导带头,落实责任。把治理党员干部赌博问题作为“不忘初心,牢记使命”主题教育实践活动的重要任务进行部署,实行“一把手”负总责、分管领导各负其责的整改工作责任制。为有效治理全局干部职工参与赌博活动问题,2019年12月局领导干部职工签订《不参与赌博承诺书》 ,领导班子成员带头遵守领导干部廉洁自律有关规定,带头不参与赌博,主动制止、查处赌博行为。

                  4.“三重一大”制度执行不到位问题。

                  整改情况:一是组织学习《关于印发<剑河县纪委监委派驻纪检监察组“三重一大”事项监督管理办法(试行)>的通知》(剑纪发〔2018〕4号)文件精神,制定下发了《剑河县卫生健康局“三重一大”事项决策制度实施办法(试行)》文件,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、局主要领导末位表态。二是进一步完善财务制度,规范报账程序,严格审核,已完成对2017年全国义诊启动仪式工作的整改,并举一反三,自查自纠,对类似问题进行清理和整改。

                  5.落实公立医院改革价格调整补偿不到位问题。

                  整改情况:联合县发改局、县医保局等部门按照《关于印发黔东南州2018年县级公立医院综合改革医疗服务价格动态调整方案(试行)的通知》(黔东南发改价费〔2018〕161号)要求,加强对公立医院落实价格调整后的监测,县财政对两家县级公立医院取消药品加成补偿已全部拨付到位。二是两家公立医院取消药品加成价格调整补偿70%由服务价格调整进行补偿,服务价格调整由州发改等部门进行动态调整,我县将联合医改其他成员部门对取消药品加成价格调整补偿进行调研,并将情况反映到上级。同时,我局将做好动态监测工作,保障两家公立医院取消药品加成价格调整补偿到位。

                  6.重大建设项目进展缓慢、报账率低问题。

                  整改情况:一是加强建设项目工程质量管理,倒排工期制,定期抓进度,县民族中医院内科住院综合楼、县疾控中心业务用房、县计妇中心扩建等建设项目有序推进。目前,县民族中医院内科住院综合楼建设项目,主体建设完成,正在实施内墙体施工。剑河县疾控中心实验楼建设项目,2019年5月项目主体完工,现正进行内装修,现法院置换为县疾控中心业务用房,目前装修规划图纸已完成,待法院搬出后落实装修建设。县妇幼保健院建设项目已于2019年9月30日全面完成建设并投入使用。二是积极与县级财政对接,争取工程进度资金拨付,目前县民族中医院内科住院综合楼、县疾控中心业务用房、县计妇中心三个项目报账率达到21.18%,目前正在积极对接县财政,确保工程进度有保障。

                  7.部分乡镇卫生院标准化建设及公租房建设推进不力问题。

                  整改情况:一是南明镇中心卫生院医技门诊综合楼已建设完成并投入了使用。二是久仰镇卫生院住院楼建设项目经对接整改相关程序,已于恢复开工建设。三是磻溪镇卫生院公租房背后坡垮塌严重未能入住,经我局积极向县委县政府汇报,明确由县国土部门牵头,磻溪镇人民政府负责实施对磻溪镇卫生院公租房背后坡垮塌边坡进行长效治理,目前正在实施边坡治理的施工阶段。

                  8.村级卫生室建设未实现全覆盖问题。

                  整改情况:按照《黔东南州健康扶贫三年攻坚行动实施方案(2018-2020年)》等文件精神,通过我县举一反三,补齐卫生健康短板,完成了久仰镇南江村、南加镇高尖村等21个村卫生室新建和96个村卫生室改扩建任务,并全部于2019年10月30日前投入了使用。

                  (二)思想建设方面

                  9.推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够扎实问题。

                  整改情况:一是局党组认真制定了《剑河县卫生健康局党组学习计划》《剑河县卫生健康局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育把“两学一做”作为党员教育的基本内容长期坚持。二是制定了剑河县卫生健康局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研方案》,局党组成员到负责联系的乡镇就如何抓好党的建设及脱贫攻坚健康扶贫工作开展调研,结合部门实际研制具体贯彻措施。三是将学习教育与部门工作相融合。10月19日,局党组书记在县卫健局五楼对各乡镇卫生院院长、县直医疗卫生单位负责人、健康扶贫医疗专班作主题教育专题讲党课,对照党章找差距的专题会议,做查缺补漏及问题梳理等工作;充分调动领导班子理论学习积极性、主动性、创造性,把开展“两学一做”学习教育同做好健康扶贫各项工作结合起来,同完成本部门本单位重点任务结合起来,推动学习教育与中心工作深度融合。

                  10.对基层党组织贯彻落实党的十九大精神督促指导不力问题。

                  整改情况:一是制定《剑河县卫生健康局2019年干部职工学习方案》,将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为“三会一课”学习教育的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果。二是制定了《剑河县卫生健康局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子成员讲党课工作计划》,聚焦脱贫攻坚主战场,把习近平总书记关心关爱贵州的故事和全省、全州上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的生动实践融入党课内容。加强对基层党组织贯彻落实党的十九大精神督促指导。10月11日,局党组书记和副局长等到柳川镇调查研究和对卫生院干部职工开展“不忘初心、牢记使命”讲党课等工作;10月21日,局班子成员分别到岑松镇、南明镇、南寨镇三个乡镇卫生院就主题教育开展讲党课。三是组织党员开展党建基础知识应知应会考试,提高党员干部了解掌握党的基本知识。

                  11.落实意识形态工作决策部署不力问题。

                  整改情况:一是建立健全《剑河县卫生健康局意识形态工作责任制》和《剑河县卫生健康局2020年意识形态工作实施方案》,每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,及时向组织部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强卫生健康政策宣传,加大政策的业务知识培训和宣传力度。完成所有医务人员、脱贫攻坚战队的健康服务政策培训;明确包村医生和村医为各村健康扶贫宣传员,并会同脱贫攻坚战队网格员进行上门宣传,确保宣传工作到户到人。

                  12.对网络舆情分析研判和预防处置不足,导致本系统职工在微信群上传播不良信息问题。

                  整改情况:一是建立分级负责、属地管理、信息互通、上下联动的综合协调应对机制,密切关注网络舆情,把握正确舆论导向,着力解疑释惑、疏导情绪、扩大共识,有效降低负面信息不良影响,营造平稳和谐的卫生健康舆论环境。二是召开党风廉政建设暨警示教育会议,推进全县卫生计生系统党风廉政建设,增强党员干部职工警醒意识,筑牢思想防线。三是制定《二级目标绩效考核方案和卫生健康系统目标绩效管理考核办法(试行)》,明确把工作作风和工作纪律纳入考核内容。四是南哨镇卫生院职工利用手机下载省外医闹事件冠以剑河县民族中医院之名在微信群上传播,造成不良影响。根据该同志申请,按照《事业单位人事管理条例》相关规定,已于2019年1月7日解除事业单位人事(聘用)关系。

                  (三)组织建设方面

                  13.选拔任用干部程序不规范、不严格问题。

                  整改情况:一是组织系统领导干部学习《干部选拔任用工作条例》,在每次干部选拔任用过程中,严格执行有关规定,认真落实干部人事制度改革《实施意见》,形成科学的选人用人机制。二是制定印发《剑河县卫生健康局“三重一大”事项决策制度实施办法(试行)》,严格执行干部任用征求意见、民主测评和考核,完善“三重一大”民主决策制度,干部任免必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、局主要领导末位表态。

                  14.干部管理考核不严肃问题。

                  整改情况:一是12月16日召开局班子会议研究取消违规人员“优秀”等次,目前已分别函至县人社局和县组织部进行取消评优资格,并对当事人进行警示教育,杜绝类似问题发生。二是组织全系统“整风”行动,与县委宣传部、县发改局、县市场监管局、县公安局、县医保局等部门联合制定《剑河县医疗乱象专项整治行动方案》,开展“不正之风”专项整治行动,共对18家医疗机构进行了督查,及时对存在的问题进行纠正,限期征稿落实,通过整治,提高干部职工在廉洁自律方面得到了有效提升。三是严格干部职工考核工作,按规定和考核要求,制定《剑河县卫生健康局机关干部绩效考核办法》,明确考核程序,在干部考核严格执行考核制度。

                  15.落实“三会一课”制度不严,编造会议材料问题。

                  整改情况:一是严格执行“三会一课”制度,做到局党支部委员会每月召开一次,根据工作需要召开支部委员扩大会议,每季度召开一次支部党员大会,结合本单位实际和党员思想状况每季度上一次党课。二是党组对编造支委会议记录材料的当事进行教育约谈,严防此类问题发生。三是2019年7月开展卫生健康系统党支部书记能力提升培训会,对党务工作者组织开展了业务培训和指导,保证“三会一课”制度落到实处,确保党的组织生活正?;?、规范化和制度化。

                  16.双重组织生活制度执行不到位问题。

                  整改情况:局党员领导干部严格执行双重组织生活制度,坚持党内民主平等的同志关系,以普通党员身份参加了“三会一课”、组织生活会、党员民主评议。2019年在支部专题组织生活会上,党员领导干部均以普通党员身份带头自我批评,在自我批评中,每位党员领导干部都能正确地对待自己存在的问题和不足,认真检查自己的工作、学习情况,检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况,检查发挥党员先锋模范作用的情况,客观地开展自我批评;在相互批评中,都本着相互帮助、共同提高和团结友爱的原则,认真诚恳地为对方指出了存在主要问题和不足,达到统一思想、增进团结的目的,保证党的路线、方针、政策和决议正确贯彻执行。

                  17.党费收缴不规范问题。

                  整改情况一是严格按照标准核准党费收缴基数和比例。根据《关于做好党费收缴工作的通知》(剑直党工通〔2018〕15号)文件精神,对离退休干部职工党员,每月以实际领取的基本离退休费或基本养老金总额为基数计算交纳党费数额,9月20日前完成了缴纳党费不足部分。二是建立健全党费收缴管理制度。选派素质高、责任心强的支委委员负责收缴党费,保证党费收缴的准确性和严肃性。三是把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓。坚持对党员进行自觉交纳党费的教育,同时,把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来,同党员教育结合起来,同民主评议党员结合起来,同党员日常管理结合起来,积极加强党的建设,发挥党员作用。

                  (四)作风建设方面

                  18.重安排、轻落实的问题问题。

                  整改情况:一是针对班子会议安排的关于对乡镇卫生院进行审计未落实的情况,局由党组书记负总责,分管财务领导具体负责落实,制定了审计工作计划,对接相关审计部门,计划2020年年底前完成对乡镇卫生院的审计工作。二是建立完善的工作机制,制定印发《剑河县卫生健康局限时办结工作任务管理制度》,尤其对省州县和局党组、班子会上的安排部署,建立限时落实机制,限时办结制度的监督和问责,确保每项工作落实到位。

                  19.工作作风不严不实问题。

                  整改情况:一是由久仰卫生院班子牵头,对未收取公租房租金的进行限时整改,并在全县进行了“举一反三”,认真开展自查自纠,抓早抓小,治病救人,排查其他领域是否存在类似问题。二是进一步完善管理制度,建立了追责问责机制,出台《剑河县健康扶贫工作追责问责机制》和《剑河县卫生健康局限时办结工作任务管理制度》,使全系统领导干部的工作更加程序化、规范化,确保作风建设的具体要求落到实处。三是已落实久仰镇卫生院2017年以来的公租房租金21840元,由财务室和项目办督察督办,由局分管领导对涉及相关人员进行提醒谈话,杜绝此类问题再次发生。

                  20.固定资产管理廉政风险防范不足问题

                  整改情况:根据《报废机动车回收管理办法》文件精神,由局办公室具体负责,目前与财政部门和机关事务管理部门对接,目前已完成6台车辆清理、报废核销、资产转移和建立台账工作,确保国有资产不流失。

                  21.伪造公函虚列公务接待问题。

                  整改情况:一是建章立制、立查立改。已完成对伪造公函虚列公务接待的整改工作,局主要领导对涉及人员进行约谈,并对财务审核人员进行批评教育,严格执行公务接待制度,确保杜绝类似问题发生。二是局党组组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》,建立了“先审批后接待、先预算后报销”公务接待制度,确保严格按照相关规定进行接待。

                  22.工会经费开支不规范。

                  整改情况:一是组织了工会成员学习《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》文件精神,严格落实规范工会开支。二是明确了各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支由集体研究决定,确保了责任落实到位。三是建立了完善的管理机制,独立建立了银行账户,实行单位核算,工会主管财务主席"一支笔"审批制度。

                  (五)纪律建设方面

                  23. 关于“纪律教育不到位,执行纪律有偏差”的整改情况。

                  问题1:系统内干部职工管理松散。

                  整改情况:一是我局制定下发了《剑河县县直医疗卫生单位领导干部外出报备工作规定》,要求各单位建立报备制度,县疾控中心制定了签到签退机制,确实做好干部作风管理。二是我局对该同志进行了记过处分,县疾控中心对其进行了诫勉谈话,并在全系统通报,举一反三,并将干部作风不实、违反“四风”问题等方面纳入干部考核主要内容,对应违规工作纪律,产生严重后果的将严肃追究当事人责任,涉及违法乱纪的将移交司法、纪委等相关部门。

                  问题2:纪法意识淡薄。

                  整改情况:一是严肃追究责任人相关责任,经2018年3月13日县卫生和计划生育局党组会议研究决定,对敏洞乡卫生院及涉及人员等的十位同志予以通报批评。二是认真践行“四种形态”,在全系统开展了警示教育,包括预防提醒谈话、询问示警谈话、纠错诫勉谈话、问责处分约谈等,做到早提醒、早防范、早纠错,及时解决苗头性、倾向性问题。三是在全系统开展主题教育工作,主要学习中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十四项规定精神的文件精神,重点整治卫健系统顶风违纪工作期间违规饮酒、公款吃喝以及乱作为、不作为等问题,严格规范“三公”消费行为。

                  24. 关于“财务管理不规范,账户管理混乱”的整改情况。

                  问题1:在建工程结转为固定资产无支撑。

                  整改情况:及时对在建工程结转为固定资产无支撑的清查,对于没有验收的工程组织实施验收,严格按照财务管理规范和报账制度,收集整理工程验收记录、竣工结算单等附凭证后作为依据,目前我局已将转为固定资产的项目建立了台账清单,逐一对照项目清单进行清理,正在积极联系以往负责项目施工单位提供相关材料,该项工作正在清理中。

                  问题2:资金拨付无依据,暂付款项列支出。

                  整改情况:一是我局及时召开党组会进行研讨,落实了责任领导和责任人,实时跟踪问题的整改落实情况,目前已完成了对“5.3”翻船事故救助金42.8万元账务支付无凭证的问题的整改。二是根据巡察整改意见对南明镇生态养猪项目20万元进行了账务调整,调整为其他应收款,待南明镇政府归还资金后销账。

                  25. 关于“工程项目建设存在领域违规行为时有发生”的整改情况。

                  整改情况:一是落实了分管领导和局项目股负责人为第一整改责任人,已对南寨镇柳富村卫生室未批先建的问题的整改,严把质量关,监督管理建设项目每个环节,确保质量安全,切实提高项目建设管理水平;二是由局主要领导对分管项目领导进行提醒谈话,分管领导对局项目办人员进行的提醒谈话,落实进一步加强日常监管和对工程建设项目的监督检查。

                  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

                  26. 关于“从严治党措施不力,履行主体责任不到位”的整改情况。

                  整改情况:一我局2018年初已制定了剑河县卫计系统廉政风险防控机制建设实施意见,认真贯彻党的十九大和十八届中央纪委全会精神,通过开展廉政风险排查、评估廉政风险等级、建立廉政风险防控措施、加强廉政风险预警、强化责任追究等手段,采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,建立起以廉政风险排查评估为基础,以规范和制约权力为核心,以完善防控制度为支撑的廉政风险防控机制,最大限度地降低廉政风险,不断提高预防腐败工作的制度化水平。二是制定开展党员干部约谈“四种形态”工作方案,为实现我县卫生健康事业科学发展提供强有力的政治和纪律保证。三是我局对每年进行党风廉政建设、“两个责任”自查,使广大党员干部在任何时候都必须自觉遵守纪律,坚决执行纪律,切实维护纪律,确保有令必行、有禁必止,保持步调一致,努力形成全局上下统一意志、统一行动的良好氛围。锻造成为纪律严明、团结有力的坚强集体。四是我局认真执行《关于建立贵州省医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》,认真处置医疗机构违纪违法案件等。

                  27. 关于“压力传导不足,对下属单位职工监督管理缺位,廉政风险防控不严”的整改情况。

                  整改情况:一是我局为落实习近平总书记“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的要求,切实做好查办案件的“后半篇文章”,深入贯彻县纪委关于要求做好“一案一整改”工作决策部署,我局认真召开警示教育工作会议,局主要领导作警示教育讲话。二是卫计系统受贿案存在问题整改专题民主生活会,推动标本兼治,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制;三是以收受服务对象好处费的违纪违法案例剖析为警示教育,深入反思、深刻自省,从守纪律、讲规矩的政治高度,切实增强对落实“两个责任”重要性的认识。

                  (七)巡视整改及审计整改落实方面

                  28.关于“落实上轮巡视整改不到位”的整改情况。

                  整改情况:我局及时召开党组专题会议讨论对干部管理不严肃等问题进行梳理,明确了责任领导和责任人牵头落实整改。一是我局出台了《剑河县卫生健康局限时办结工作任务管理制度》《剑河县卫生健康局机关干部绩效考核办法》等系列文件,进一步规范了干部职工的管理。二是深刻反思,进一步完善干部管理制度,下发了《剑河县卫生健康系统干部管理办法》等文件,严守纪律,强化监督,使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化,保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。

                  29.关于“审计发现问题整改落实不完全、不彻底”的整改情况。

                  整改情况:组织学习《深入贯彻落实中央巡视工作五年规划不断巩固深化发展巡视工作》,深刻学习领会习近平总书记“巡察发现问题的目的是要解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏”的重要论断,切实提高政治站位,全力抓好巡视发现问题、审计发现问题的整改,完成了对违规挪用医疗风险押金4.7678万元的清理清退工作,清理归还的4.7678万元医疗风险押金已于2019年12月27日上交国库。

                  (八)服务脱贫攻坚工作方面

                  30. 关于“执行上级医疗健康扶贫政策有偏差”的整改情况。

                  问题1:建档立卡贫困人口参保缴费财政补贴政策兑现缓慢。

                  整改情况:一是积极配合医保部门,因2019年6月、8月定额资助的贫困人口中,有787人因死亡、外嫁等原因已清除扶贫系统,实际需要通过涉农资金专户“一折通”批量代发资助77862人778.62万元,除省财政匹配的771.36万元外,还需匹配7.26万元,目前正在与医保部门对接中。二是通过积极协调,县级统筹医疗救助资金全面完成了10月调整贫困人口的资助参合工作,11月动态调整后的贫困人口按照120元收缴,确保了资助及时落实到位。

                  问题2:落实90%专项救助政策不力。

                  整改情况:2019年12月,我县已全面落实2018年90%专项医疗救助资金兑现,并积极对调整的政策进行宣传,发放宣传单、张贴宣传海报、微信公众号推送、下到乡镇开展政策宣讲、卫生员和家庭医生签约团队入户宣传等方式多形式、多渠道广泛宣传,2019年印制医疗保障扶贫宣传折页1万份,宣传单2万份,致建档立卡贫困人口的一封信1万份,宣传海报1千份发放至各乡镇入村入户开展宣传

                  问题3:家庭医生签约服务落而不实。

                  整改情况:一是全县组建家庭医生签约服务团队64个,县乡村签约医生705人。其中从县直医疗机构抽调58人组成县级家庭医生服务团队15个(包括13个下沉团队及2个专家团队)对大病、重病、瘫痪在床和慢性病患者进行上门服务。同时成立以两家公立医院院长为组长、分管院长为副组长的县级家庭医生签约服务咨询总队,共计40人,落实签约服务对象“三优一免”,完善应下转患者后续的治疗方案,承接经片区下沉指导团队医生面访并调整治疗方案后仍然效果不满意签约服务的远程会诊,人员培训等工作。二是2019年全县建档立卡贫困人口19760户80119人,除去死亡、外嫁、举家外出等人无法签约外,自愿签约服务16671户69484人,实现了应签尽签。高血压、糖尿病、严重精神障碍及肺结核4种慢性病患者签约服务14520人(贫困人口6895人),高血压签约服务11540人(贫困人口5311人),糖尿病签约服务2011人(贫困人口730人),严重精神障碍患者签约服务736人(贫困人口512人),肺结核患者签约服务604人(贫困人口342人)。

                  31. 关于“基层卫生机构人力不足,医疗服务能力不高”的整改情况。

                  问题1:村卫生室使用率低,发挥作用不够。

                  整改情况:一是进一步完善乡村医生管理制度,由各乡镇卫生院包村干部、各驻村脱贫攻坚工作队督促乡村医生到岗到位,落实签到制、坐班制,确保发挥卫生室作用。二是由县卫生健康局统一规范制作村卫生室各项制度,规范使用卫生室开展医疗卫生服务。三是根据省卫生健康委健康扶贫突出问题专项治理反馈的问题,结合省、州脱贫攻坚督查和我县健康扶贫工作自查情况,2019年健康扶贫补齐短板我县投入1300万元,完成了漏雨返潮、村委占用卫生室等原因不能正常使用的117个村卫生室的新建和改扩建任务,除乡镇卫生院所在地的行政村由当地卫生院覆盖不需建村卫生室外,其余的行政村均按要求建有合格的卫生室,确保村村有一所合格的卫生室。

                  问题2:部分村卫生室设备简陋缺失,上架药品种类少、没有抢救药品等,无法满足常见病救助需求。

                  整改情况:一是加强药品监管,确保不使用过期、失效药品。2019年对所有村卫生室开展合理安全用药、处方点评及短缺药品直报系统培训1次,培训294人次;通过成立三个健康扶贫督查专班对各乡镇各村卫生室进行督查,对存在问题进行通报督促整改,举一反三,确保村卫生室合理配置药品、不使用过期、失效药品。二是科学合理配置药品,所有村卫生室通过乡镇卫生院在网上阳光采购,严格执行了药品零差率销售,药品配置均达到50种以上,并配有一定的抢救药品,药品基本能够满足群众需求。三是按照“填平补齐、满足需求”的原则,2018年为94个深度贫困村配齐配全了医疗设备,投资165万元为196个村卫生室配备了基本医疗设备,目前设备正常使用,基本满足诊疗需求。

                  问题3:乡村医生专业技术人员匮乏,难以满足辖区群众基本就医服务。

                  整改情况:一是采取多形式的招聘措施,补充村医力量。2019年通过从社会上公开招聘卫生技术人员21名、召回近年流失的年轻能干乡村医生重回村医岗2名、新进乡村医生29名、乡镇卫生院下派医生32名,目前,全县乡村医生有287名,已全部达到了每个卫生室至少拥有一名乡村医生。二是我局会同医疗保障部门督促各村卫生室开通了农村合作医疗报销工作,并开展了操作程序的培训,由各乡镇卫生院包村干部进行指导监督,通过培训督促,我县的274个村卫生室全部能正??购弦奖ㄏ?。三是2019年通过上?;沃と景锓雠嘌?、全县乡村医生工作视频培训、乡镇卫生院派驻村卫生室人员及新进村医培训、基层卫生人才能力提升培训等培训共9期,培训村医932余人次,通过组织多种形式的培训,121所未能正??拐锪品竦拇逦郎乙讶抗娣犊沽苏锪品?,保障了小病不出村,解决群众看病就医需求。

                  32. 关于“医疗机构在健康扶贫领域的过度诊疗、虚假治疗行为禁而不止”的整改情况。

                  整改情况:由我局会同医保部门对反馈的过度诊疗、虚假治疗问题进行调查核实,举一反三,进一步建立完善的报批和审查制度,对违反党风廉政的行为进行查处整改。一是加强医疗乱象整治工作,我局联合县医保局、县市场监管局、县卫生监督局对医疗卫生机构进行医疗乱象工作进行专项督查行动,督查20家医疗机构及部分村卫生室,未发现医疗乱象情况发生。二是打击欺诈骗保行动开展情况。为持续巩固打击欺诈骗取医?;鸸ぷ鞒晒?,进一步建立健全医?;鸺喙艹ばЩ?,我县印发了《剑河县打击欺诈骗取医疗保障基金“再行动”加快形成基本医疗保险基金监管长效机制的工作方案》《剑河县2019年打击欺诈骗保专项治理工作方案》,成立打击欺诈骗取医疗保障基金“再行动”工作领导小组,在全县范围内开展“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动。我县对辖区内定点医药机构开展打击欺诈骗保专项治理,采取现场稽核、网络稽查、重点督查、入户核实、电话回访等多种方式相结合,共督查定点医药机构90家(其中:定点医疗机构60家,定点零售药店30家),约谈定点医疗机构8家,通报批评1家,追回资金7.99万元,并对相关责任人进行批评教育、警示约谈。三是加大定点机构申报费用审核力度,防止套保、骗保情况发生。2019 年,审核住院病历 11008 份,审核总费用 2799.32万元,扣减违规费用 133759 元;门诊审核 217459 份处方,审核总费用 1307.34 万元,扣减违规费用10500 元;两项共计追回违规资金144259元,处罚总费用394068.95元,较去年处罚情况有所降低。通过加大对定点医疗机构申报费用的审核力度,有效遏制定点医疗机构套保、骗保情况发生,纠正违规行为,提高诊疗服务水平。四是2018年4月16日,我县卫生计生系统召开党风廉政建设工作会议,制定了《剑河县卫计系统廉政风险防控机制建设实施意见》,学习了《关于建立贵州省医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》(黔卫计发〔2014〕11号)等文件??瓜匚兰凭值匙楣赜诙浴傲礁鲈鹑巍甭涫挡涣Φ募觳楸ǜ娴裙ぷ?。

                  三、建章立制,持续整改巩固成果

                  县卫生健康局党组将继续抓好党风廉政建设工作,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委、县政府的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,举一反三,立行立改,不断巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进卫生健康各项工作。

                  (一)进一步抓党的领导。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向省委、州委、县委的重大决策部署看齐。

                  (二)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,组织“回头看”,进一步巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照县委巡察组要求,积极抓紧整改。

                  (三)进一步抓整改措施。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任股室沟通协作,形成合力,发挥作用。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

                  (四)进一步抓建章立制。坚持举一反三、立行立改,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进卫生健康事业持续健康发展。

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                  欢迎广大干部群众对县卫生健康局巡察整改情况进行监督。如有意见或建议,请及时联系我们。

                  电话:0855--5369340

                  地址:剑河县仰阿莎东大道34号剑河县卫生健康局

                  邮编:556400

                  邮箱:jhwsbgs@163.com

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