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                  中共剑河县工业信息化和商务局党组关于十二届县委第八轮巡察整改情况的通报

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                  • 索引号: 000014349/2020-4905478
                  • 信息分类: 监督检查
                  • 发布机构:
                  • 发文日期:
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                  • 信息名称: 中共剑河县工业信息化和商务局党组关于十二届县委第八轮巡察整改情况的通报

                  ?

                  根据县委巡察工作统一安排,2019年3月26日至5月30日,县委第三巡察组对县工业信息化和商务局开展了巡察,并于2019年11月9日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

                  一、巡察整改工作开展情况

                  (一)高度重视,行动迅速。2019年11月9日收到巡察组反馈意见后,县工业信息化和商务局党组高度重视,于11月9日召开党组会议,就巡察反馈意见进行专题研究并安排部署整改工作,成立了以局党组书记邰伟生、局长罗增荣为组长,其他局党组成员为副组长,局机关各股室负责人为成员的整改工作领导小组;研究《剑河县工业信息化和商务局落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》并于11月12日正式印发,有序推进巡察反馈意见整改工作。

                  (二)明确责任,突出重点。根据巡察组反馈的问题和意见,共有七大类整改事项,结合反馈问题研究制定了30条具体措施,列出整改清单,制定整改台账,逐条明确整改时限、责任领导、责任股室和责任人。同时,突出重点,通过开展专项整治,健全管理制度,出台工作机制,着力解决本单位在党的政治建设、思想建设建设、组织建设、纪律建设等方面存在的突出问题。

                  (三)以上率下,上下联动。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记认真履行第一责任人的责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,多次听取整改情况汇报,逐一进行研究分析,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。局领导班子其他成员和各责任股室、责任人按照责任分工,盯住突出问题,抓住关键环节,加强协调调度,进一步强化从严治党各项措施,促使整改的每个问题有人抓,每个环节不落空。

                  四)强化督导,形成长效。加强对巡察整改的督促检查,整改中4次召开整改推进会和专题研究会,对照台账逐项落实,及时解决整改难题,对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查。对发现的新问题、新情况及时纳入整改台账。同时,全面总结整改经验,研究制定科学长效工作机制,巩固好、坚持好整改成果,切实把巡察成果转化为规范国土资源工作的行动指南。

                  二、巡察反馈问题整改落实情况

                  根据县委第三巡察组巡察发现问题反馈意见,剑河县工业信息化和商务局需整改落实问题共7大类19个,其中:党的政治建设方面的问题3个,党的思想方面的问题2个,党的组织方面的问题2个,党的作风方面的问题1个,党的纪律方面的问题8个,夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题1个,脱贫攻坚方面的问题2个。目前已全部完成整改。

                  (一)党的政治建设方面。

                  ?1.党组织领导核心作用弱化,存在以党政联席会议代替党组会,以政代党现象较为突出。

                  整改情况:明确党政班子分工,下发《关于调整县工业信息化和商务局党政班子成员工作分工的通知》文件,确保每月至少召开一次党组班子会议研究党组、局内重要工作事项,进一步强化党组织的领导核心作用。

                  2.重业务、轻党建。

                  整改情况:一是下发《中共剑河县工业信息化和商务局党组2019年度党风廉政建设工作计划》,认真研究和部署我局党风廉政工作,确保每年至少召开两次研究党风廉政专题会议。二是坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。三是创新学习方式方法,变单纯依靠书本说教式开展学习活动,通过微信群、QQ群等方式传授党的理论知识,将理论与实际有机结合起来,找好工作着力点,让党员干部做到想干、会干、干好。

                  3.不严格执行“三重一大”议事规则。

                  整改情况:完善并审定通过《剑河县工业信息化和商务局“三重一大”监督事项分级分类明细表》,制定并下发《党政联席会议议事规则》、《党组议事规则》,完善局机关各项制度,明确规定重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论决定,并做好会议纪要,完善好事项申报表和备案表审核和报备手续。

                  (二)党的思想建设方面。

                  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神不扎实。

                  整改情况:结合第二批“不忘初心,牢记使命”主题教育,强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神的学习贯彻,建立健全党组中心组学习制度,一是下发《局党组中心组学习计划》、《局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育活动学习计划》,每月确保至少开展一次中心组学习;二是学用结合,切实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动调研,在活动中学习,在学习中提升,使党的政策理论知识入心入脑,与工作紧密结合。

                  2.推进“两学一做”学习教育常态制度化不到位。

                  整改情况:结合第二批“不忘初心,牢记使命”主题教育,一是完善并审定《局党组中心组学习制度》,规范制度化建设,坚持中心组学习;二是认真落实“对照党章党规找差距”,召开“不忘初心、牢记使命”主题教育“对照党章党规找差距”专题会,党员干部结合自身职责工作,围绕党性修养自我整改,争做合格党员,促进“两学一做”学习教育常态化。

                  (三)党的组织建设方面。

                  1.基层党组织虚化、弱化。

                  整改情况:一是规范党内民主管理、党务公开、书记与党员谈心、民主评议党员、党费缴纳等各项制度,规范制度化建设,进一步加强党的组织建设;二是严格落实“三会一课”制度,认真上好党课,及时研究支部书记人选,选优备齐支部书记,加强党务工作的业务学习;三是严格执行党费缴纳的相关规定,确保党费缴纳及时、规范、足额,经多方联系,离退休党员都已足额补交党费。

                  2.民主生活会表明化、形式化、走过场。

                  整改情况:根据县委安排,结合第二批“不忘初心,牢记使命”主题教育,高质量的开好一次班子专题民主生活会,一是会前做好材料审查工作,认真准备发言提纲;二是会上互相批评做到“红红脸、出出汗”,坚决不“隔靴搔痒”;三是会后认真做好整改工作,制定整改方案,明确整改时限。

                  (四)党的作风建设方面。

                  落实中央八项规定精神不到位,“四风”问题禁而不止。

                  一是存在违规同城接待。

                  整改情况:针对反馈的“接待雷阿哥全体员工及雷阿哥老总”问题,经核实当时正值州第五届旅发大会,按照安排由我局负责仰阿莎旅游电商创业园布置工作,因我局人手不够,所以邀请雷阿哥公司协作我局进行布置,故于旅发大会结束后邀请雷阿哥公司人员用餐。针对该问题我局已对分管领导及相关我局工作人员进行提醒谈话,今后必将严格执行单位公务接待制度,坚决杜绝此类现象再发生。

                  二是存在空白公函、无公函接待等问题。

                  整改情况:①“2015年12月第一册1号凭证、第三册33号凭证,2016年8月第1册7号凭证均出现空白公函接待”,经核实该问题因我局财务人员工作失误,对支付相关材料审核不严,未对接待函进行填写,我局已逐一整改;②“2018年7月第1册19号凭证支付6932元,无接待公函”,经核实该次支付接待费未附有接待函的均有上级文件作为接待依据;针对以上问题我局已要求财务人员加强业务培训及责任感,避免此类现象的出现。

                  三是存在公务接待违规用香烟。

                  整改情况:①“2015年5月第1册3号凭证”,经核实该凭证为我局职工刘兴勇借款,用于车辆过户;②“2015年12月第2册20号凭证”,经核实该笔款项经办人为杨某,该职工已于2018年去世,故无法对其经信约谈;③“2015年10月接待购物清单上出现香烟”,经核实我局2015年10月所有支付凭证内未发现有香烟的凭证。针对以上问题全局要求干部职工对相关规定进行学习,加强自我约束意识,杜绝该类问题发生。

                  四是存在公款送礼、娱乐场所消费情况。

                  整改情况:①“2013年1月第4册31号凭证非本单位的某县人大常委会副主任的父亲去世用公款送礼500元”,经核实该笔款项经办人为退休职工尹某,我局已针对该问题对其进行提醒谈话;“2013年9月第1册2号凭证到娱乐会所(KTV)公款消费975元”,我局已对当事人罗某进行提醒谈话,杜绝此类问题的发生;我局对落实中央八项规定情况进行全面自查,详细了解公务接待相关情况,对巡察中发现问题的经办人进行提醒谈话,转变干部思想认识,真正落实好相关规定,目前公款送礼、娱乐场所消费所涉及的金额尹某、罗某已退回单位公用经费。

                  (五)党的纪律建设方面。

                  1.财务纪律执行不严。

                  一是存在购物没有附件清单。

                  整改情况:“2013年8月3日凭证支付烟酒款1998元、2015年2月第1册1号凭证支付日用品费用4124元,没有购物附件清单”,存在该问题的主要原因为财务人员对支付相关凭证审核不严,已补齐清单,并对财务人员龙某进行提醒谈话,杜绝此类问题的发生。

                  二是财务报账审签制度执行不严。

                  整改情况:①“2013年9月2号凭证,分管领导自己审核签字报销自己经办”,针对此问题我局已对当事人罗某进行提醒谈话,杜绝此类问题再次发生;②“存在单位工作人员差旅报支表出差贵阳,但报销的住宿发票却是凯里蓝凤凰商务酒店,而且报销金额超规定标准”,针对此问题我局已对当事人张某进行约谈,并把当时报销的住宿费用退回单位公用经费。

                  在以后的工作中我局将认真对照近年来我县已出台的差旅费管理办法、会议费、 培训费等文件,规范报账,严格把关根据财经制度要求,健全完善本单位财务报销管理办法。

                  2.财务审核、把关不严。

                  一是财务工作不认真、严谨。

                  整改情况:“2014年6月第1册8号凭证支付400万元,借支工程款,记账凭证为400万元,附件借条为40万元,总账记录为400万元,相差360万元”,经核实为财务人员记账错误,我局已对财务人员尹某进行提醒谈话,并对相关错误进行修改,并要求财务人员加强业务学习,增强责任心,避免该类问题再次发生。

                  二是用收据和借条复印件做账。

                  整改情况:“2017年11月第2册42号凭证支付农产品电商冷链物流建设项目资金50万元,列入拨出经费科目,用收据做账”,经核实该笔款项为企业申报后获批的专项资金,不需要缴纳税款,故使用收据做账,并附相关文件作为支付凭据;“2017年1月第2册23号凭证借支工程款,记账凭证为50万元,财政支付申请为20万元,所附50万元借条是复印件”,已将借条原件附后,并对当事人吴某进行提醒谈话。

                  三是财务科目使用不规范。

                  整改情况:对财务人员吴某进行提醒谈话,要求其加强对于业务的学习,提高业务水平,避免此类问题的再次出现。

                  四是用发票复印件做账。

                  整改情况:该问题的原因为我局部分工程项目施工方开具发票时一次性全部合同金额,而付款时分为多次支付,因发票只有一张,所以支付时使用发票复印件做账,我局已将原件所在标注在复印件上。

                  五是发票无经办人、分管领导签字。

                  整改情况:我局已要求相关经办人、分管领导补签字,并要求财务人员加强审核,杜绝该类问题再次发生。

                  六是差旅审批时间不符合逻辑、报销费用不符规定。

                  整改情况:①“2018年9月第1册15号凭证支付差旅费992元,差旅审批单申请为2018年9月7-8日,而领导审批则是2018年9月25日”,经核实该笔差旅费为当时临时通知出差较为匆忙,故出差人员在回来后才找分管领导进行出差审批,我局已要求全体干部职工严格执行出差审批制度,杜绝此类事情的发生。②“2016年9月4号和20号凭证支在开会期间和学习培训期间报生活补贴及市内交通费”经核实是由于当时财务审核不严,我局已要求财务人员加强业务学习,增强责任心,避免该类问题再次发生。目前所涉及的人员已把多报差旅费退回单位公用经费。

                  七是账表、账账不符。

                  整改结果:已对相关账务、表册进行调整,并对财务人员吴某进行提醒谈话,要求其加强责任心及业务水平,避免此类问题再次发生。

                  八是财务报表与决算报表不一致。

                  整改情况:因决算报表已上报无法修改,我局已对财务人员吴某进行提醒谈话,要求分管领导加强审核,杜绝此类问题的发生。

                  3.纪律意识不强,对干部管理存在“宽、松、软”。

                  整改情况:一是严格执行上下班考勤制度、请销假制度,由局办公室对干部职工考勤情况进行登记,迟到早退累计5次以上,全年请假累计超过20天以上失去干部年终考核评优资格;二是不定期与干部职工交心谈心,积极深入股室部门主动听取干部职工心声,在全面了解真实情况的基础上研究安排工作,举一反三解决职工工作和生活中需要切实解决的问题。

                  4.项目建设未批先建,存在风险。

                  整改情况:进一步加强项目管理,拟建项目一律严格按照《剑河县建设项目管理暂行办法》剑府办发(2017)10号文件执行,拟建项目必须先规划,再报县政府审批,才能启动项目建设立项等程序,杜绝口头指令、安排等未批先建违法违规行为。对已建项目,已安排王某进行梳理,补办相关报批手续。

                  5.项目工程建设资金管理不规范,存在廉政风险。

                  整改情况:我局已对未冲销账款且符合冲销条件的项目进行冲销,并加强制度建设,按照从严治局、依法治局、依规治局的要求,将解决问题和完善制度相结合,围绕巡察中发现的问题,扎实做好建制度、立规矩,有针对性地加强制度体系建设,强化制度的刚性约束,切实做到按制度、按规矩、按程序办事。如,标准厂房幕墙工程2014年2月至2016年2月共5次借支550万元已冲销;剑河月意园林绿化公司实施的三个绿化工程项目,2015年1月至2017年1月共4次借支219.488万元已冲销;二期标准厂房工程2016年至2018年共14次借支3741万元已冲销。

                  6.违反项目建设规定先施工后招投标。

                  整改情况:进一步加强项目建设管理,今后凡拟建项目一律严格按照《剑河县建设项目管理暂行办法》剑府办发(2017)10号文件执行,凡是已经县政府审批立项的项目,一律按照项目建设程序开展招投标,不得以时间紧、任务重等等理由为借口,先行委托实施再招投标的违法违规行为,从而杜绝优亲厚友、打招呼等违纪行为,给工程带来质量隐患,为腐败现象的滋生提供土壤。

                  7.风险意识不强,对国有财政资金管理不严。

                  整改情况:一是严格预算执行,强化预算监督管理。二是科学合理编制项目,要科学合理选定项目,不断完善项目论证、评审、报批程序,做好项目前期工作(包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等) 。三是加强会计监督,提高资金的使用效益。

                  8.固定资产未及时入账,存在国有资产流失风险。

                  整改情况:一是对我局固定资产情况进行集中清理,确定数量、价值、性质、完善产权,对现有固定资产进行全面清理造册、登记、入账。二是建立健全制度、强化管理。根据相关法律法规要求完善我局固定资产台账,及时登记入账,保证账物相符。

                  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

                  主体责任落实不力。

                  整改情况:针对财政部门检查出的问题已全部整改完毕。一是记账凭证附件中存在原始凭证不完善的情况,对存在该问题的原始凭证进行完善,补充附件或补签经办人等。二是账务处理不规范的现象。我局要求会计人员对不规范的账务处理进行整改,按照相关财经法规进行处理,并加强学习。三是部分公务接待费含有住宿费现象。对相关票据进行核实整改。四是加强对单位职工的财经法规学习,不仅仅局限在财务人员的学习层面上,普遍提高单位职工的财经法规意识,使得无论任何人具体经办公务活动都能严格以财经法规为准绳、财务制度为标尺,使得财务活动能从基础上得到规范。进一步严肃财经纪律,加强法制教育,强化财务管理,确保资金的合理使用,坚决杜绝挪用资金现象。将进一步完善财务管理制度,加强从源头上防止腐败的力度,力争做到清理工作不留死角。

                  ?(七)脱贫攻坚方面的问题。

                  一是对帮扶村帮扶方式单一。

                  整改情况:一是从局机关选派素质高、能力强的同志担任五岔村第一书记,并在后勤保障方面给予大力支持,积极解决干部遇到的各种困难。二是局主要领导多次组织帮扶干部深入帮扶村开展实地调研,通过召开座谈会、走访群众等形式,了解贫困村产业发展现状、基础设施建设情况,积极推动冷库建成,逐步推动帮扶村产业发展壮大,同时结合工业园区就业帮扶政策,积极引导和推荐贫困劳动力到工业园区就业,确保贫困村民真正实现脱贫增收。

                  二是选派驻村干部工作不实。

                  整改情况:我局抽派14名干部深入3个乡镇6个村参与脱贫攻坚工作,其中副科级以上干部5名同志分别担任脱贫攻坚队队长,一名党员同志担任五岔村“第一书记”,抽派干部均认真执行各战区指挥部的工作指令,认真履行队长、“第一书记”和网格员的工作职责。

                  三、下一步工作打算

                  县工业信息化和商务局党组将进一步深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省、州、县委重大决策部署,切实加强党的建设,建立健全政务管理各项规章制度,认真落实党风廉政主体责任,做到真管真严、敢管敢严,全面推进党的政治、思想、作风、纪律建设。

                  ?

                  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

                  联系电话:0855-5369376

                  邮政地址:贵州省剑河县革东镇县府路3号;邮编:556400

                  电子邮箱:jhxgxj@163.com

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                  2020年1月5日


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