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      最新通知公告

      剑河县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(意见征集稿)

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      • 索引号: 000014349/2020-4555949
      • 信息分类: 重大决策预公开
      • 发布机构:
      • 发文日期:
      • 文号:
      • 是否有效:
      • 信息名称: 剑河县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(意见征集稿)


      ??? ? 根据工作需要,我办草拟了剑河县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(意见征集稿),并向社会广泛征求意见,如公众对该意见征集稿有意见,请于6月11日前发送到县政府办邮箱jhxzfb111@163.com。

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      ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?剑河县政府办

      ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年6月1日

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      附:剑河县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(意见征集稿)


      为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕8号),全面推进我县基层政务公开标准化规范化工作,结合我县实际,制订本实施方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      围绕经济社会发展和人民群众关注关切,按照标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的原则,紧扣权力运行全流程、政务服务全过程,紧密联系实际,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过基层政务公开,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供重要支撑。

      (二)工作目标

      紧紧围绕全县经济社会发展和人民群众关注关切,以公开为常态、不公开为例外,持续推进全县基层政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化,着力解决基层政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题,确保到2023年,基本建成全县统一规范的基层政务公开标准体系,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

      2020年,以县政府各工作部门、各乡镇(街道)为单位,全面完成政务公开事项标准目录和制度规范体系的编制(以下简称“一目录一规范”);充分运用全省政府网站集约化试点成果,结合我县工作实际,规范基层政府互联网公开平台建设;加强基层政务公开机构建设,配齐配强政务公开工作队伍;积极推进政务公开向农村和社区延伸,基本完成全县村(居)民委员会公开事项清单梳理。

      2021年,进一步规范基层政府互联网公开平台建设,加大基层政务公开督促检查力度,形成各项工作有序推进、各项制度运转有力的政务公开工作机制;基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平明显提升;村(居)民委员会公开事项清单梳理工作全面完成,公开制度规范和日常信息发布窗口基本建立。

      2022年,根据省政府办公厅编制的基层政务公开标准指引,全面修订完善“一目录一规范”,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,基层政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备,政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位等问题得到有效解决;政务公开向农村和社区延伸形成可复制可推广的经验做法。

      2023年,建成覆盖基层行政权力运行全过程、政务服务全流程的全县统一的基层政务公开标准体系,形成制度健全、行为规范、质量提升的基层政务公开新格局,政务公开工作迈上新台阶。

      二、重点任务

      (一)编制目录清单,规范有序公开

      各乡镇(街道)对照国务院部门已制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境?;?、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26 个试点领域标准指引(可在贵州省人民政府网站“贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化专题页面”下载),结合本级权责清单和公共服务事项清单,在《贵州省政务公开标准规范(试行)》“县级政府”“乡镇政府”两张清单的基础上,按照《省政务公开领导小组办公室关于切实做好政务公开标准规范清单编制修订工作的通知》要求,全面梳理细化相关领域政务公开事项,并按条目方式逐项细化分类,明确每个具体事项的公开标准,于2020年8月底前编制完成本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。县政府各工作部门要按照职责分工,同步于2020年8月底前梳理编制本部门政务公开事项标准目录,实现与县级政府编制目录的有机衔接。2020年9月底前,全县各级公共企事业单位主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,督促指导主管的公共企事业单位,按照《条例》和《贵州省公共企事业单位办事公开指导意见》(黔府办发〔2014〕44号)要求,参照《贵州省政务公开标准规范(试行)》,梳理编制政务公开标准规范清单,依法依规及时全面公开相关信息。

      (二)聚焦中心工作,加大公开力度

      按照政务公开工作要求,县政府各工作部门、各乡镇(街道)每年要制定政务公开工作要点在县人民政府网站进行公开。按照制定的工作要点,围绕26个试点领域,利用县人民政府网站等公开渠道,常态化开展政务公开工作。在下年度1月底前,要对上年度政务公开工作进行总结并在县人民政府网站进行公开。

      (三)强化标准化建设,优化公开平台

      1.加强政务公开主阵地建设。要充分发挥县人民政府网站第一公开平台作用,将专题页面增设工作与政务公开标准化规范化工作统筹推进。县政务信息中心要逐项对照各单位梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保在2020年9月底前,目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开,各乡镇人民政府(街道办事处)和县政府各工作部门都有专门的公开页面。专题页面开设完成后,各单位要认真收集公开材料,按程序依法依规及时在本单位专题页面常态化进行公开。

      2.推进办事服务公开标准化。县人民政府网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,并将在线办事入口统一整合到贵州省政务服务网(剑河县),方便企业和群众办事。县政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等场所要设立标示清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。立足直接服务人民群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度等信息,建立县、乡、村三级便民服务公开标准,推行政务服务一次告知、信息主动推送等方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。建立完善12345政府服务热线县、乡直接办理机制,实现群众诉求迅速接收、及时办理。

      3.推动标准化向农村和社区延伸。各乡镇人民政府(街道办事处)要指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。要完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。要指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、广播、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

      4.推动政务新媒体健康发展。着力推进政务新媒体健康有序发展,积极借助县级融媒体中心,做优做强“两微一端”主账号,为推动省、州、县三级联动、整体发声的政务新媒体矩阵建设工作夯实基础。加强政务新媒体平台建设和管理,严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。加强与业务部门沟通协作,对于群众诉求限时办结、及时反馈。

      (四)规范工作流程,畅通公开渠道

      1.加强政府信息规范管理。县政府各工作部门、各乡镇(街道)要加强对政府信息全生命周期管理,健全政府信息公开属性的源头认定机制,拟定公文时要提出公开属性建议;严格执行保密审查制度,印发公文时明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”等字样;建立健全政府信息动态调整机制,每年度对不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的信息予以公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。

      2.完善依申请公开办理流程。县政府各工作部门、各乡镇(街道)要畅通政府信息依申请公开受理渠道,提高依申请公开网上办理能力。推行全流程网上办理,实现实时查询、追溯。编制依申请公开工作流程图,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,规范答复口径、推行标准文本,运用大数据手段加强对依申请公开办理情况的定性定量分析,不断提高答复专业化、法治化水平。

      3.健全解读回应工作机制。县政府各工作部门、各乡镇(街道)要建立完善政策宣传解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读,要及时回应、解疑释惑。规范回应工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,依法依规明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制,不断提升回应效果。

      4.完善基层行政决策公众参与机制。县政府各工作部门、各乡镇(街道)要认真抓好《重大行政决策程序暂行条例》(国令第713号)的贯彻落实,制定公众参与政府行政决策的工作制度,结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切,对社会普遍关心的问题要进行解释说明。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,切实增进群众对政府工作的了解、认同和支持。

      四、保障措施

      (一)加强组织领导。在县政务公开领导小组领导下,县政府办负责统筹协调指导全县基层政务公开标准化规范化工作。县政府各工作部门、各乡镇人民政府(街道办)主要负责人是政务公开标准化规范化工作第一责任人,要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,切实加强组织领导,做到亲自部署、亲自检查、亲自督促,确保此项工作有条不紊推进。县政府各工作部门、各乡镇人民政府(街道办)要明确分管领导、工作人员具体负责政务公开工作,并将分管领导、工作人员名单及工作方案报县政务信息中心备案(电子邮箱:jhxzfb111@163.com)。

      (二)加强统筹协调。县政府办作为政务公开主管部门,要按照《条例》要求,在做好本级政府事项标准目录编制等工作的同时,要加强对各乡镇(街道)、政府相关部门的督促指导,统筹推进基层政务公开标准化规范化和县人民政府网站、政务新媒体建设等工作。县政府各工作部门要加强同上级业务部门的沟通对接,落实好本领域基层政务公开标准指引工作。各乡镇人民政府(街道办事处)要切实担负起主体责任,精心组织实施,建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力,确保各项工作任务按重要节点时限要求保质保量完成。县政务服务中心要加大指导进驻大厅单位和乡镇人民政府线上线下准确、全面公开政务服务事项、办事指南、办事流程等工作的力度,并为进驻大厅单位和乡镇人民政府“线上公开”提供充分平台支撑。

      (三)加强队伍建设。各乡镇人民政府(街道办事处)和县政府相关部门要强化基层政务公开工作主管部门职责,明确工作机构和人员,确?;阏窆ぷ饔谢钩械?、有专人负责、有经费保障。要加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。经常组织开展业务培训、经验交流,不断提高基层政务公开工作人员的能力和水平。

      (四)加强监督检查。县政府将把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,纳入绩效管理考评指标体系。县政府办将适时对基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行指导协调、监督检查,并适时在全县通报工作推进情况。县政府各工作部门要积极履职尽责,加强对本领域本系统基层政务公开标准指引落实工作的督促指导和跟踪评估,确保各项工作有序推进、取得实效。?


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